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4 dígitos de conflictos – La conflictividad del primer trimestre de 2017 – Parte 1

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En este informe se presenta un relevamiento de la conflictividad social y laboral durante el primer trimestre de 2017, atendiendo a la cuantificación y clasificación de los conflictos existentes en el período mencionado.
En la primera parte del informe (apartado I) se realiza una descripción y análisis de las protestas que se generaron a raíz de los conflictos laborales durante el primer trimestre del 2017, comparativos con los datos de informes previos. La segunda parte (apartado II) estará dedicada a los conflictos que exceden el universo de los asalariados y que denominamos sociales. En el apartado III se detallarán los conflictos donde se reprimió a sus manifestantes. Finalmente, en el apartado IV, se describen las
principales conclusiones del informe.

Gráfico N° 1: Evolución de los conflictos laborales y sociales – Primer trimestre de 2017

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Durante el primer trimestre de 2017 se registraron un total de 984 hechos de protesta socio-laborales, cerca de 1.000 conflictos en tan solo tres meses. En efecto, la conflictividad escaló a casi 4 dígitos, mostrando una evolución creciente, Esta cantidad representa un aumento del 18,4% respecto a las 831 protestas registradas en el primer trimestre del año 2016.

Las protestas laborales representaron 61% (600 casos) y las sociales 39% (384 casos) del total.

Cómo se observa en el gráfico se registró un aumento significativo de las protestas durante el mes de marzo. Los 484 hechos de protestas durante este último mes representan casi la mitad de las protestas del total del trimestre (49,1%). Se destacan en este trimestre las protestas y marchas encabezadas por los gremios docentes de todas las provincias, las marchas de la CGT que tuvieron su epicentro en la ciudad de Buenos Aires, y las movilizaciones, también en diversas ciudades, en el marco del paro de mujeres, donde se reclama particularmente contra la violencia machista, y se conmemora el día internacional de los derechos de la mujer.

I. Resultados del relevamiento de conflictos laborales en el primer trimestre de 2017

a. Características generales de los conflictos

Las protestas por conflictos laborales del sector público se incrementaron 273%, pasando de 57 a 213 casos, entre comienzos de enero y el mes de marzo. Esto se explica particularmente por los paros y movilizaciones de los docentes de todo el país en su reclamo por la convocatoria a la paritaria nacional docente, y los bajos incrementos de salarios propuestos por los gobiernos provinciales.

Gráfico N° 2: Evolución cantidad de conflictos laborales durante el último trimestre de 2016 según ámbito público o privado.

Fuente: CEPA - Centro de Economía Política Argentina

Las protestas por conflictos en el sector privado se incrementaron en el mes de marzo (94 casos), 16% respecto de enero (81 casos) y 29% respecto de febrero (73 casos). Del total de las 600 protestas por conflictos laborales, el 58% corresponden al sector público, mientras que el 42% estuvieron relacionados con el del sector privado.

Gráfico N° 3: Proporción de conflictos laborales por ámbito Público/Privado

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Cuadro N° 1: Conflictos laborales por ámbito público o privado según sector de la producción

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Si desagregamos los conflictos por sector económico, observamos que en el caso del ámbito público el 91,7% de los conflictos se produjeron en el rubro Servicios, el cuál involucra los servicios esenciales de educación, salud, administración pública en general, etc.

En el ámbito privado el 30,1% de los conflictos se produjeron en el sector Industrial. Recordemos que este sector viene siendo uno de los más afectados por la política implementada en el actual gobierno. En segundo lugar en el sector servicios se produjeron el 24,9% de los conflictos y por último en transporte y comunicaciones el 18,9%, siendo éstos los sectores más representativos.

b. Principales causas de los conflictos labores en el 1° trimestre de 2017

Como puede observarse en el cuadro siguiente el motivo principal del conflicto laboral del sector público se centró en la cuestión salarial. En efecto, la lucha por lograr una paritaria que contemple la pérdida salarial que sufrieron los trabajadores en general y los del sector público en particular durante 2016, representó el 66,7% de los conflictos. En segundo término le siguen los conflictos suscitados por despidos, que en el ámbito público representaron el 14,3% del total.

Cuadro N° 2: Principales causas de los conflictos laborales. Primer trimestre 2017

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En el caso del sector privado casi la mitad de las protestas por conflictos laborales tuvieron su motivación en el proceso abierto de despidos de trabajadores, en un contexto de caída de la actividad económica en general y de la industria en particular que se extiende en el tiempo desde la asunción de la gestión Cambiemos. En segundo término le siguen los conflictos suscitados por la cuestión salarial que representa tres de cada 10 hechos de protesta de los trabajadores.

Respecto a los conflictos por la cuestión salarial resulta ilustrativo el análisis según sector. En el caso del sector público más de 7 de cada 10 conflictos se vinculan con la lucha de los trabajadores por un mayor aumento paritario. En cambio, en el sector privado, casi el 77% de los reclamos por el salario se vincula con el atraso en los pagos (43,8%) y con el incumplimiento de acuerdos (33%).

Cuadro N° 3: Causas de los reclamos salariales

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Desagregando las causas de los conflictos laborales por sector económico, es posible observar que:

  • Los conflictos por paritarias representan el 61,6% del total de los conflictos del
    sector servicios, mientras que los conflictos por despidos y suspensiones para este sector representan el 18%.
  • En el sector de la Industria los conflictos suscitados por despidos y
    suspensiones representan el 66,7% del total, mientras que los conflictos salariales representan el 24% del total.
  • En el sector transporte y comunicaciones el peso de los conflictos salariales, por despidos y condiciones de trabajo se reparte en partes iguales promediando el 30% del total.
  • En el sector minero y energético los conflictos por despidos representaron el 54,8% del total, mientras que los conflictos salariales el 38,7% del total.
  • El 81,8% de los conflictos del sector comercial lo representan aquellos que están motivados por despidos y suspensiones, mientras que no se observan conflictos por salarios.
  • En el caso del sector agropecuario los conflictos suscitados por las crisis de las economías regionales representan el 30%, mientras que el 20% refiere a despidos y suspensiones y tan sólo el 10% a conflictos salariales.
  • En el sector financiero el 66,7% fueron conflictos salariales y un 33% contra las políticas de ajuste.
  • Dentro del sector de la construcción los conflictos por cuestiones salariales alcanzaron un 80%.
  • Y por último en el sector de arte, entretenimiento y recreación los conflictos salariales representaron el 75% y los despidos y suspensiones el 25%.
Cuadro N° 4: Causas de los reclamos salariales por sector económico

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En el siguiente cuadro se detallan las empresas que registraron conflictos y protestas durante el primer trimestre de 2017, según las causas que los provocaron.

Cuadro N° 5: Listado de empresas con conflictos según causa

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c. Participación sindical en los conflictos

A los efectos de medir el grado de participación y organización de los conflictos laborales por parte de las organizaciones sindicales se calculó la tasa de participación sindical en los conflictos. Dicha tasa fue calculada también para los conflictos correspondientes tanto al ámbito público, cómo al privado.
Durante el primer trimestre de 2017, poco más de 6,5 de cada 10 protestas en conflictos laborales contaron con la participación de los sindicatos. Sin embargo, es notable considerar que en el sector público casi 8 de cada 10 conflictos laborales fueron protagonizados por sindicatos, mientras que en el ámbito privado sólo 4,8 de cada 10 fueron encabezados por algún gremio. Esto consolida la tendencia de una
mayor participación de los sindicatos cuando se trata de conflictos desarrollados en la esfera del Estado, y una mayor participación directa de los trabajadores cuando el conflicto se desarrolla en empresas privadas.

Cuadro N° 6: Tasa de participación sindical en los conflictos

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Si desagregamos la información de la participación sindical por sector de la producción, cómo lo muestra el cuadro que presentamos a continuación, podemos observar que 40% del total de los conflictos del ámbito privado fueron protagonizados por sindicatos de la industria; 22,4% por sindicatos del transporte; 17,6% por sindicatos de servicios; 8,2% por sindicatos de la minería y petróleo; 4,7% por sindicatos de la construcción y del rubro financiero, y tan sólo 2,4% por sindicatos del comercio.

Cuadro N° 7: Proporción de conflictos con participación de los sindicatos según sector económico del ámbito privado

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Fuente: CEPA – Centro de Economía Política Argentina
En la siguiente tabla podemos observar la participación relativa de los sindicatos en el total de las protestas por conflictos laborales. Dicha tabla explica el 70% del total de los conflictos encabezados por sindicatos, correspondiendo ello a 18 sindicatos con mayor participación.

Cuadro N° 8: Proporción de participación de los conflictos por sindicatos del sector privado (18 principales)

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Respecto de la participación sindical del sector público se observa que el 91,7% de los conflictos fueron protagonizados entre los sindicatos de la administración pública y justicia (61,1%) y por los gremios docentes (30,6%) como se observa en el cuadro a continuación.

Cuadro N° 9: Proporción de conflictos con participación de los sindicatos en el ámbito público.

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Como ya se mencionó en informes anteriores la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) es la organización que protagoniza mayor cantidad de conflictos. En efecto, ATE protagonizó 26,2% del total de conflictos del ámbito público encabezados por sindicatos.
En segundo término, se observa preponderancia de los gremios estatales docentes en las distintas provincias, protagonizando los reclamos por la apertura de la Paritaria Nacional Docente, y las insuficientes ofertas salariales en las respectivas paritarias provinciales. En este marco, 15,9% de las protestas por conflictos fueron impulsadospor el Sindicato Unificado de Trabajadores de la Educación de Buenos Aires y otros gremios docentes de la provincia de Buenos Aires, 5,3% de los conflictos fueron
encabezados por la Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina (CTERA), 4,4% por la Unión de Trabajadores de la Educación de Río Negro, 3,6% por la Asociación de Trabajadores de la Educación de Neuquén, 2,4% por la Unión de Docentes de la provincia de Misiones y Sindicato Unido de Trabajadores de la Educación (Mendoza), 2% por la Asociación Gremial del Magisterio de Entre Ríos, 1,6% por la Unión de Educadores de la provincia de Córdoba y 1,2% por la  Asociación de Trabajadores de la Educación del Chubut y Asociación del Magisterio de Santa Fe.

Cuadro N° 10: Proporción de participación de los conflictos por sindicatos del sector público (19 principales)

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d. Metodología de la protestas en los conflictos laborales

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El 28% del total de las 600 protestas por conflictos laborales fueron bajo la forma de movilización. En segundo término los cortes de calles y accesos a establecimientorepresentaron 23% de los casos. La realización de paros y huelgas representó 28% de las manifestaciones, (15% sin movilización y 13% con movilización). Los estados de alerta y movilización, y las asambleas de trabajadores representaron 10% del total, y por último la toma de establecimientos alcanzó 6%.

Gráfico N° 4: Metodología de la protesta

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Si desagregamos la información de las protestas según se produzcan en el sector público o privado, podemos observar que tanto la movilización, como el paro activo, es decir con movilización, se realizaron con mayor frecuencia en el sector público. En efecto, la movilización representó 33,3% de las protestas y el paro con movilización alcanzó 17,4% de los casos.
En cambio, en el sector privado se observa que la metodología de protesta con mayor frecuencia fue el corte de ruta o acceso al establecimiento productivo representando 32,1% de las acciones. La movilización representó 21%, y el paro sin movilización 17,3% del total. En las protestas de los trabajadores del sector privado, el paro con
movilización tiene menos representación que en el sector público, representando sólo el 5,6% del total de las acciones.
Los estados de alerta y movilización cómo las asambleas tuvieron un peso relativo similar, tanto en el sector público como privado, representando el 10% del total en ambos casos.

Y por último la toma del espacio público o privado fue una metodología que representó 4,8% de las acciones de los trabajadores del sector público y 6,8% de las acciones de protesta de los trabajadores del sector privado.

Cuadro N° 11: Metodología de protesta en los conflictos según ámbito público y privado, porcentaje por sector

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e. Distribución territorial de la protesta de conflictos laborales

La región Centro es la que concentra mayor proporción de conflictos y protestas, el 31,2%, abarcando las provincias de Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos, La Pampa, y Provincia de Buenos Aires (excluyendo los 24 partidos de Gran Buenos Aires).
En el Área Metropolitana de Buenos Aires, que abarca los 24 partidos de Gran Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se produjeron 28,2% del total de las protestas.

Gráfico N° 5: Distribución de los conflictos laborales según región.

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Los trabajadores de la Patagonia protagonizaron 21,2% de las protestas por conflictos laborales.
Con mucho menor peso relativo en cantidad de protestas laborales aparecen las regiones del NEA, NOA y Cuyo, sumando entre las tres 19,5% del total.

Gráfico N° 6: Conflictos laborales según provincia

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Si desagregamos la información de la cantidad de protestas por provincia observamos que 3 de cada 10 fueron realizadas en Buenos Aires, y 1,5 de cada 10 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La provincia de Buenos Aires y CABA concentran el 45,8% del total de las protestas.
A la Ciudad de Buenos Aires le siguen por la cantidad de protestas realizadas, tres provincias patagónicas: Neuquén (8,3%), Río Negro (6%) y Santa Cruz (5,7%).
En la provincia de Santa Fe se produjeron 5,3% del total de las protestas por conflictos laborales, en Córdoba 4,5% y en Mendoza 4%.
El 20,4% de las protestas por conflictos se distribuyen en el resto de las 16 provincias.

Fuente: CEPA

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